1. Việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 17/CT-TTg tại Nam Định
Đến nay, Nam định đã triển khai tương đối tích cực các hoạt động nhằm chấn chỉnh tình trạng lạm dụng bản sao có chứng thực theo tinh thần của Chỉ thị 17/CT-TTg. Cụ thể, Sở Tư pháp Nam Định đã tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Công văn số 253/UBND-VP8 ngày 14/7/2014 về việc triển khai thực hiện Chỉ thị 17 của Thủ tướng Chính phủ, theo đó các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố tiếp tục quán triệt và tổ chức thiện đầy đủ các quy định tại Điều 6 của Nghị định số 79/2007/NĐ-CP; tổ chức rà soát các văn bản thuộc phạm vi trách nhiệm của cấp, ngành mình (bao gồm văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính khác), về thực hiện trình tự, thủ tục hành chính giải quyết các công việc của cá nhân, tổ chức nhằm phát hiện những quy định trái với Điều 6 của Nghị định 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký để sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ theo quy định pháp luật; kiểm tra cách thức tổ chức thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý, để chấn chỉnh kịp thời tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp bản sao có chứng thực. Trên cơ sở Công văn chỉ đạo này của UBND tỉnh, các sở, ban, ngành tại Nam Định đã triển khai một số hoạt động cụ thể sau:
- Tuyên truyền, phổ biến nội dung, ý nghĩa của Chỉ thị 17/CT-TTg: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố đã quán triệt nội dung, ý nghĩa của Chỉ thị tới các đơn vị trực tiếp thực hiện các thủ tục hành chính, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính. Đồng thời các phòng, ban của các huyện, thành phố đã tiến hành phổ biến Chỉ thị 17/CT-TTg lồng ghép với các hội nghị của UBND các huyện và của UBND các xã, phường, thị trấn.
- Phòng Tư pháp các huyện, thành phố đã có văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Chỉ thị 17/CT-TTg tới công chức Tư pháp - hộ tịch tại các xã, phường, thị trấn.
- Về công tác tổ chức rà soát các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính do HĐND, UBND các cấp ban hành: Sở Tư pháp đã chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành tiến hành rà soát văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính do cấp tỉnh ban hành. Đối với văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính của cấp huyện, cấp xã hiện nay các Phòng Tư pháp các huyện, thành phố đang gắn với nhiệm vụ kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2014 theo quy định của Nghị định 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật, kết quả của công tác này sẽ được lập báo cáo và gửi về Sở Tư pháp tổng hợp trước ngày 31/12/2014.
- Về công tác kiểm tra cách thức tổ chức thực hiện cơ chế ‘một cửa”, “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước, Sở Tư pháp đã chủ động phối hợp với các sở, ban ngành, UBND các huyện, thành phố thành lập 02 đoàn kiểm tra liên ngành, một đoàn do dồng chí Giám đốc Sở Nội vụ làm trưởng đoàn, một đoàn do dồng chí Giám đốc Sở Tư pháp làm trưởng đoàn tiến hành kiểm tra thực hiện thủ tục hành chính tại 06 sở, ban, ngành và 10 huyện, thành phố. Qua kiểm tra đã tổng hợp báo cáo những kết quả đạt được đồng thời nêu lên những khó khăn, tồn tại và kịp thời chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp bản sao có chứng thực trái với quy định tại Điều 6 của Nghị định 79/2007/NĐ-CP.
2. Một số khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện Chỉ thị 17/CT-TTg tại Nam Định:
- Một số văn bản hành chính của các cơ sở giáo dục – đào tạo có yêu cầu trong thành phần hồ sơ tuyển sinh… phải có bản sao có chứng thực các của các giấy tờ, văn bản nhưng chưa thể sửa được ngay vì các văn bản hành chính này phải thực hiện theo Thông tư hướng dẫn của Bộ chuyên ngành (cụ thể là Bộ Giáo dục - Đào tạo), mà Thông tư của Bộ Giáo dục – Đào tạo lại chưa được sửa đổi, bổ sung theo tinh thần của Chỉ thị 17/CT-TTg.
- Do thời gian tuyển sinh ngắn, số lượng dự tuyển lại quá đông, vì vậy các cơ sở giáo dục – đào tạo khó có thể kiểm tra, đối chiếu kịp bản sao với bản chính trong một thời gian ngắn. Vì vậy, nhiều cơ sở phải giữ lại bản chính trong một thời gian nhất định (1 tuần – 10 ngày) để thực hiện công tác kiểm tra, đối chiếu.
- Theo phản ánh của nhiều đại diện của tỉnh Nam Định thì một trong những trở ngại lớn nhất là người dân vẫn có thói quen thường sử dụng bản sao có chứng thực, không muốn mang bản chính tới để người có thẩm quyền đối chiếu vì sợ mất mát, hư hỏng, đặc biệt những đối tượng phải di chuyển một khoảng cách xa trong thời gian dài thường không muốn mang theo bản chính (VD: tại Trường Đại học Điều dưỡng, nhiều sinh viên nhập học đến từ các tỉnh, thành trên cả nước và các cháu không muốn mang theo bản chính, chỉ muốn mang theo bản sao có chứng thực để tránh mất mát, hư hỏng)./.
Trần Hà