*Kết quả rà soát:
- Đối với văn bản quy phạm pháp luật: Trên cơ sở Danh mục văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố còn hiệu lực đến thời điểm 31/12/2013 đã được công bố tại Quyết định số 5068/QĐ-UBND ngày 15/10/2014 của Chủ tịch UBND thành phố và được cập nhật kết quả rà soát đến 31/12/2014, Sở Tư pháp đã rà soát và lập danh mục văn bản quy phạm pháp luật có nội dung quy định trái với Điều 6 của Nghị định 79/2007/NĐ-CP như sau: Tổng số văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính có yêu cầu nộp bản sao giấy tờ, văn bản khi thực hiện thủ tục hành chính: 24 văn bản, trong đó số văn bản có quy định trái với Điều 6 của Nghị định 79 cần được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ: 19 văn bản.
Kết quả rà soát cho thấy một số văn bản quy phạm pháp luật do UBND thành phố ban hành có quy định về thủ tục hành chính chưa đảm bảo thực hiện đúng tinh thần quy định tại Điều 6 Nghị định 79/2007/NĐ-CP, nay là Điều 6 của Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/2/2015 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch (có hiệu lực từ ngày 10/4/2015); chưa tạo thuận lợi cho người dân. Cụ thể như vẫn có quy định phải nộp bản sao có chứng thực; hoặc yêu cầu nộp bản sao nhưng không quy định rõ là bản sao có chứng thực hay là bản sao (không có chứng thực) để đối chiếu với bản chính; hoặc không quy định rõ là nộp bản sao hay bản chính dẫn đến tùy tiện trong áp dụng và hầu hết các quy định của thành phố đều chưa quy định người dân có quyền lựa chọn việc nộp bản sao từ sổ gốc, bản sao có chứng thực hoặc nộp bản sao không có chứng thực xuất trình kèm bản chính để đối chiếu.
- Đối với văn bản hành chính: Qua rà soát cho thấy số văn bản hành chính do UBND thành phố ban hành có nội dung trái với Điều 6 của Nghị định 79/2007/NĐ-CP là 6 văn bản; số văn bản do sở, ban, ngành ban hành hoặc do cơ quan, đơn vị trực thuộc sở, ban, ngành ban hành dưới các hình thức như quyết định, thông báo, công văn và các hình thức văn bản khác có nội dung trái với Điều 6 của Nghị định 79/2007/NĐ-CP: 21 văn bản.
- Đối với việc rà soát, lập danh mục văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính do Hội đồng nhân dân, UBND quận, huyện; văn bản hành chính do các phòng chuyên môn hoặc do cơ quan, đơn vị trực thuộc phòng chuyên môn quận, huyện ban hành có nội dung quy định trái với Điều 6 của Nghị định 79/2007/NĐ-CP: có 17/19 đơn vị báo cáo không có văn bản nào có nội dung trái với quy định tại Điều 6 của Nghị định 79/2007/NĐ-CP; có 02 đơn vị rà soát và phát hiện 04 văn bản hành chính có nội dung trái với quy định tại Điều 6 của Nghị định 79/2007/NĐ-CP và đã xử lý theo quy định.
Tuy thực hiện Chỉ thị số 17/CT-TTg, một số cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến thủ tục hành chính đã quy định theo hướng cá nhân, tổ chức có quyền lựa chọn việc nộp bản sao từ sổ gốc, bản sao có chứng thực hoặc nộp bản sao không có chứng thực kèm theo xuất trình bản chính để đối chiếu, song để triển khai thực hiện đồng bộ trên địa bàn toàn thành phố thì cần tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 17/CT-TTg.
*Kiến nghị:
Từ kết quả rà soát cũng như đánh giá thực tiễn nêu trên, Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh đã kiến nghị UBND thành phố chỉ đạo Thủ trưởng các Sở, ngành, Chủ tịch UBND quận, huện thực hiện các biện pháp sau để tích cực chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp bản sao có chứng thực trên địa bàn thành phố:
- Thực hiện nghiêm túc quy ttịnh tại Điều 6 của Nghị định 79/2007/NĐ-CP (nay là Điều 6 của Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) trong quá trình tham mưu cho UBND thành phố xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính;
- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị giải quyết thủ tục hành chính thực hiện nghiêm túc quy định tại Điều 6 của Nghị định 79/2007/NĐ-CP (nay là Điều 6 của Nghị định số 23/2015/NĐ-CP);
- Tích cực chỉ đạo thực hiện việc rà soát, xây dựng dự thảo Quyết định công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện; UBND phường xã, thị trấn; trình Chủ tịch UBND thành phố ban hành đúng tiến độ, thời gian nêu tại Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 6187/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 của UBND thành phố ban hành Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2015 trên địa bàn thành phố;
- Trên cơ sở Danh mục văn bản có quy định về thủ tục hành chính trái với Điều 6 , các Sở, ngành có trách nhiệm xây dựng dự thảo văn bản tham mưu cho UBND thành phố xem xét, quyết định bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành mới những văn bản thuộc chức năng, lĩnh vực quản lý của Sở, ngành mình;
- Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND quận, huyện chưa có báo cáo rà soát, lập danh mục văn bản có quy định về thủ tục hành chính trái với Điều 6 của Nghị định 79/2007/NĐ-CP theo chỉ đạo của UBND thành phố tại Công văn số 4887/UBND-CCHC phải hoàn thành công tác rà soát và gửi báo cáo về Sở Tư pháp trước ngày 15/4/2015./.
Trần Hà ( Nguyễn Thu Hương)